粤港澳大湾区:打造国际一流湾区和城市群

来源:网络整理    作者:互联网        发布时间:2019-12-07    

粤港澳大湾区:打造国际一流湾区和城市群

  文:恒大研究院  任泽平 熊柴 白学松

  导读

  粤港澳湾区为国家战略,定调为千年大计,有望引领中国新一轮对外开放和科技创新。这符合我们此前一直倡导的顺应市场经济发展规律的大都市圈战略,与此前“控制大城市规模、积极发展中小城镇、区域均衡发展”的落后城市规划理念不同。

  核心观点

  粤港澳湾区打造国际一流湾区和世界级城市群。1)粤港澳大湾区土地面积占全国的0.6%,2017年经济总量占全国的12.2%,常住人口占全国的4.9%,在国内湾区中实力最强,基础条件最成熟。2)粤港澳大湾区逐渐从地方构想上升为国家战略,并定调为千年大计,发展规划即将出台。3)建设粤港澳大湾区的战略意义:深化内地与港澳合作,拓展港澳发展新空间和新动能,促进港澳长期繁荣稳定,确保“一国两制”基本国策;助力“一带一路”倡议,建设高水平参与国际经济合作的新平台,探索建立高标准贸易规则,引领对外开放;在北中南区域经济发展格局下,大湾区将发挥优势区位,带动泛珠三角区域发展。4)粤港澳大湾区的发展关键在于最大限度推进人流、物流、资金流、信息流畅通。

  粤港澳大湾区城市分工、七大重点合作领域。1)城市分工:产业布局协同互补,实现“9+2>11”效应。强化广东作为全国改革开放先行区、经济发展重要引擎的作用,构建科技、产业创新中心和先进制造业、现代服务业基地。香港侧重国际金融、航运、贸易职能中心,澳门推进建设世界旅游中心。2)七大重点合作领域:推进基础设施互联互通;进一步提升市场一体化水平;打造国际科技创新中心;构建协同发展现代产业体系;共建宜居宜业宜游的优质生活圈;培育国际合作新优势;支持重大合作平台建设。

  对标国际一流湾区,粤港澳迎来大湾区时代。1)纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界湾区依赖于自身资源和港口群,抓住了三次科技革命历史机遇相继形成并崛起,分别以金融、科技创新、先进制造为主要特点。2)粤港澳大湾区的区域优势、经济体量、人口规模、土地面积与世界三大湾区相比毫不逊色,但在人均水平、研发投入、产业结构、科技创新等层面仍存在不小差距。其中,粤港澳大湾区人均GDP为22747美元,只相当于纽约湾区的1/3、旧金山湾区的1/5、东京湾区的1/2。3)基于粤港澳大湾区的现代金融、科技创新和先进制造,借鉴国际三大湾区发展经验,粤港澳大湾区未来有望成为第四个世界级湾区。

  风险提示:推动不及预期

  目录

  1  粤港澳大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群

  1.1 粤港澳大湾区基础条件在国内最成熟

  1.2 粤港澳大湾区从地方构想上升为国家战略

  1.3 建设粤港澳大湾区的战略意义

  1.4 发展关键:最大限度推进人流、物流、资金流、信息流畅通

  2  粤港澳大湾区城市分工、七大合作重点领域

  2.1 城市分工:产业布局协同互补,实现“9+2>11”效应

  2.2 七大重点合作领域:基础设施、市场一体化、科技创新、现代产业体系等

  3  对标国际一流湾区,粤港澳迎来大湾区时代

  3.1 粤港澳大湾区对标纽约旧金山东京三大国际一流湾区

  3.2 粤港澳大湾区未来聚焦现代金融、科技创新、先进制造

  正文

  1 粤港澳大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群

  1.1 粤港澳大湾区基础条件在国内最成熟

  粤港澳大湾区由“9+2”组成,即广东的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆,以及香港特别行政区、澳门特别行政区。土地面积合计5.6万平方公里,占全国的0.6%;2017年经济总量10万亿元,占全国的12.2%;常住人口6858万,占全国的4.9%。

粤港澳大湾区:打造国际一流湾区和城市群

  湾区经济是大国发展标配,全球约60%的经济总量集中在入海口。世界知名的有三大湾区:以现代金融为核心的纽约湾区、以科技创新为核心的旧金山湾区和以现代制造为核心的东京湾区。中国自北向南主要有渤海湾区、胶州湾区、杭州湾区、粤港澳大湾区、北部湾区等,实力最强、基础条件最成熟的则是粤港澳大湾区。

  1.2 粤港澳大湾区从地方构想上升为国家战略

  粤港澳大湾区发展酝酿已逾10余年,从2005年明确“湾区发展计划”,到2015年“一带一路”倡议提出共建粤港澳大湾区,2017年国家发改委牵头粤港澳三地签署大湾区建设框架协议,再到当前《粤港澳大湾区发展规划纲要》即将出台,粤港澳大湾区规划建设逐渐落地。从发展历程来看,可分为两个阶段:

  第一阶段(2005-2014年),湾区经济进入地方构想。2005年,广东省政府在《珠江三角洲城镇群协调发展规划》中明确划分“粤港澳跨界合作发展地区”,并要求把发展“湾区”列入重大行动计划。之后,湾区发展陆续写入2008年国家发改委《珠三角地区改革发展规划纲要》、2009年粤港澳三地政府共同参与的《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》、2010年《粤港合作框架协议》等文件,跨区域合作初现雏形。2014年,深圳市政府工作报告提出,聚焦湾区经济,构建区域协同发展新优势。

  第二阶段(2015年至今),大湾区上升为国家战略,并定基调为“千年大计”。2015年3月,“一带一路”倡议首次明确提出“粤港澳大湾区”概念。2016年,“粤港澳大湾区”被写入国家“十三五”规划、国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》、广东省“十三五”规划等,要求建设世界级城市群。2017年,首次被写入国务院政府工作报告。2017年7月1日,值香港回归20周年,国家发改委牵头粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》明确提出打造国际一流湾区和世界级城市群。2018年3月两会期间,国家发改委主任何立峰在接受采访时指出,粤港澳大湾区是千年大计,这意味着粤港澳大湾区的战略地位非同寻常。2018年5月,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广东调研时强调,粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。

粤港澳大湾区:打造国际一流湾区和城市群

  1.3 建设粤港澳大湾区的战略意义

  1)对外开放新门户:建设高水平参与国际经济合作的新平台,探索建立高标准贸易规则,引领对外开放,助力“一带一路”倡议。

责任编辑:互联网
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